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2019年10月22日 14:05:38来源:大发快3官方编辑:同花顺彩票官网

滴水可以折射太阳。在调研全过程,我们都为检察官开展以案释法的实际效果和具体行动所感动。一桩桩,一件件案事例,一个个当事人感动的笑脸,彰显出在以案释法中,检察官浓浓的为民情怀。以案释法,不仅解了“法结”,更解了“心结”,提升了司法透明度,促进了社会和谐稳定。在一次次以案释法具体实在行动中,司法公正、为民情怀以看得见的方式温情传播,真正做到了让人民群众在每一起案件中感受到公平正义!

为此,临港新片区需要在坚持“四个论英雄”(以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄)的同时,加大招商引资力度,引进更多的产业项目和产业投资,加快重大项目优先在新片区布局。

之所以吸引这些产业,与新片区的功能定位、规划布局以及基础条件紧密相关。从产业布局来看,新片区要重点打造四大开放型产业体系——前沿科技产业、新型国际贸易、高能级航运服务、跨境金融服务。

举几个实际例子:浙江省温州市藤桥镇江池村是山区小村,山路崎岖交通不便,村民耕种困难,严重制约该村经济发展,村民们都盼望早日修建出村公路。经鹿城区农林水利局审批,该村获批占用林地约11.3亩建设公路。公路建设中,由于法律意识淡薄,施工资金设备不足等原因,村民擅自变更建设路线、增加建设项目,拓宽公路宽度,共计占用林地约60余亩,依法构成非法占用农用地罪。该市鹿城区检察院在办理该案时,没有机械执法,在对4名主要责任人依法提起公诉的同时,对3名出于村集体利益、在共同犯罪中作用相对较小、犯罪情节轻微、具有自首情节的村民作出相对不起诉决定。决定作出后,办案检察官没有将文书一送了之,而是驱车数十里到藤桥镇座谈,向镇领导和工作人员面对面释法,说明办案经过、不诉理由,解释法律规定,并到江池村村委会宣布不起诉决定。该村全体村民一致认可,认为检察官说清了法理、道理,并纷纷表示,今后建设林区道路一定要依法依规进行,做到保护生态环境和发展经济提高收入两不误。

“很多朋友都在问,临港有什么新政策,我也给他们发了新的背景信息。”上海新昇半导体科技有限公司CEO邱慈云说,新片区在税收政策、人才集聚、办事效率、进出口等方面非常有竞争力,所以许多半导体企业正在考虑进入临港。

其中,所谓较强国际市场竞争力的开放政策和制度,在新片区集中体现为“6+2”:“6”是指投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,“2”是指具有国际竞争力的税收制度和全面风险管理制度。

也因此,新片区要对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试。

1年落地1000亿产业项目 哪些企业在掘金上海临港新片区胥会云随着总体方案的发布,上海自贸试验区临港新片区变得炙手可热。企业闻风而动,期望能在这片“新热土”上率先掘金。

检察官以案释法,不仅是落实检察环节普法责任制,健全检察机关普法宣传教育机制的重要内容,也是检察机关自身加强和提升办案质量的重要内容,更是充分保障当事人和诉讼参与人合法权利,让人民群众在每一件案件中感受公平正义的具体方式,是法治大格局中不可或缺的环节和内容。这件事,不是“软任务”,是“硬道理”“硬功夫”!意识到这种责任,我带着借调来的同志,认认真真做好了《规定》的修订工作。

引资的同时,新片区也提出要提高产业项目的落地效率。这方面,特斯拉成为一个标杆性的案例。临港新片区正在谋划让特斯拉的“特例”变成普遍情况,接下来在其他项目落地中适用。

安徽省歙县检察院在办理当事人洪某娟不服法院刑事判决长达六年的申诉案件时,办案检察官调阅了此案的原始卷宗六卷进行认真审查,得出当事人申诉理由不成立的结论,但当事人系多年老上访户,简单宣布审查结论,其心里必然不服,继续上访。针对这种情况,办案检察官来到洪某娟家中,逐条逐项解释法律。经过长达几小时的耐心释法说理,洪某娟发自内心对检察官表示感谢,并对复查结果表示满意,拉着检察官的手说,这次确实搞明白了法律的规定,相信检察官,相信政府,决不再申诉……

“榜样的力量是无穷的,对下推动工作,总是要积极搭建平台,发挥先进引领作用,让做这项工作的同志们感觉有目标,有奔头……”沉思中,我脑海中突然浮现出高检院一位老领导的谆谆告诫。对!就从示范引领开始行动,发挥榜样的力量。

接到这个任务,我的头一下就大了。当时我处就我一人,是“光杆司令”,其他工作千头万绪,又来这么一个大块头,确实感觉无从下手。怎么办?高站位,小切口,调研是源头活水。认真思考一番,并报领导同意,我想,还是从调研切入吧。

上述招商机构负责人认为,这些产业投资和产业项目,应该更多分布在面积为119.5平方公里的先行启动区,也就是南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域。

不仅如此,上海还提出要提高特殊支持政策的落地效率,办事流程能缩短的要尽量缩短,提交材料能简化,要尽量简化,政策举措能细化,要进一步细化,让企业及时全面地享受政策红利。

第一财经记者了解到,在积极前往临港新片区谋求机会的企业中,贸易类企业比较多,另外就是总体方案中提及的重点产业,以及对土地有需求的企业、“前店后厂”型的企业。

《规定》下发后,检察官以案释法被提上新的日程,开始了全新的阶段。其后,我们又一鼓作气修订了《最高人民检察院关于加强检察法律文书说理工作的意见》,将开展检察法律文书说理作为检察官落实以案释法的重要内容予以明确规范。《规定》和《意见》修订后,我们组织进行了发布和宣传。高检院专门召开新闻发布会进行了发布,各级检察机关认真落实。《人民日报》、中央电视台等主流媒体高度关注并进行了广泛宣传报道,很短时间内,相关新闻被各类网络媒体转载量超过10万次。可以说,《规定》,让以案释法以检察机关重要文件的形式,落到实处,抓在手里,“软任务”成为了“硬道理”!

经检委会审议,《规定》修订稿顺利通过。2017年6月28日,高检院下发新的《关于实行检察官以案释法制度的规定》。其中一个很大的变化,就是将以案释法“倡导做”改为“必须做”。《规定》明确要求,各级人民检察院要将以案释法工作纳入检察工作总体布局,与业务工作同部署、同检查、同落实。要把检察官以案释法作为落实检察环节普法责任制的重要抓手,加强组织领导,健全工作机制,强化督促检查,形成检察长统一领导、办案部门各尽其责、新闻宣传部门协调配合、齐抓共管的普法工作格局。

“企业需要土地建充电桩,需要港口实现二手车的出口便利,希望得到税收优惠,也希望降低物业成本。”该负责人说,几方面盘算下来,企业觉得新片区是符合需求的。

8月19日,特斯拉上海超级工厂正式拿到首张综合验收许可证。目前,工厂的基建工程已经接近尾声,内部生产设备的安装调试也在按照预定计划顺利进行。目标是年底竣工、具备生产能力。特斯拉上海超级工厂的建设相当迅速,从2018年7月工厂落户临港地区到2019年1月7日破土动工仅花了数月时间。

这个“6+2”可能在很长的时间里,都让临港新片区能够具有其他区域无可比拟的优势。一家招商机构负责人表示,临港新片区的推出,对不少企业的心理影响很大,所以最近咨询新片区的企业比以往明显多了,大家主要的问题是新片区有什么政策,能节省什么成本。

《规定》修订,我长长吁一口气!以为在以案释法方面,研究室的功课已经做到位了。不曾想,《规定》和《意见》刚刚修改完成,全国普法办发来通知,郑重告知,检察官以案释法被纳入中央全面依法治国重大战略任务的重要内容,全面依法治国领导小组办公室、全国普法办对这项任务高度重视,要求中央各机关确立具体联系部门和具体联系人。高检院领导经过考虑,将法律政策研究室作为联系单位,分管我处的研究室副主任作为具体联系人,我处负责日常对接工作。

张军检察长对我们开展的以案释法调研及相关工作高度重视,专门指示研究室向院党组作出专题报告。在听取报告后,又作出重要指示,要求我们继续组织牵头引领做好以案释法工作。

然而,两年来的工作,我们深深感到,检察官开展以案释法,还面临很多困难和问题:一些检察人员认识上“实不起来”,“高不上去”,始终还是认为以案释法是弹性工作,不能把以案释法提高到提升检察工作公信力影响力,展示中国特色社会主义司法特色和优势的高度来看待。一些检察官以“困难代替方法”,反映基层院存在“案多人少”的问题,人均办案量大,办案期限要求严格,办案中用在释法上的时间较少,不能开动脑筋开展多种形式的以案释法。一些检察官“从校门到机关门”,业务能力、沟通能力、群众工作能力都有待加强,以案释法心有余力不足。记得我们在调研中,一位检察官跟我说:“检察官以案释法,言多语失,一句话没说好,被当事人抓住把柄,来个信访事件,我吃不了兜着走,还是少说为妙吧。”

以案释法——以“大情怀”做好“硬功夫”

上海市政府副秘书长、临港新片区管委会常务副主任朱芝松说,上海市政府将召开发布会,发布支持新片区建设的50条特殊政策。“整体细则推出的速度也会加快。”

在新片区揭牌当天,上述招商机构负责人带了一家汽车平台公司到新片区对接,这家公司想找一个既能做总部又能做研发,还能做生产制造的地方,目前正在选址。

企业的热情,一方面源于新片区高水平开放的制度体系所带来的新业务空间,或通过投资贸易自由化举措提升效率;一方面是临港会有配套的优惠政策。

让我们欣喜的是,2019年4月23日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订通过的《检察官法》明确将“通过依法办理案件以案释法,增强全民法治观念,推进法治社会建设”作为检察官的义务予以规定。以案释法,不仅是高检院的要求,更是国家法律赋予检察官全新的光荣责任和神圣使命!

又比如,为了吸引国内外人才,新片区获得了12条政策,包括人才“居转户”(居住证转户籍)年限从7年缩短到5年,核心人才进一步缩短到3年;非本市户籍人才购房的资格,由居民家庭调整为个人,购房需缴纳个税或社保年限从5年缩短到3年。

近日,临港新片区正式揭牌,首批13家企业获颁了最新的营业执照,这13家企业的投资额达到300多亿元的规模。接下来,临港新片区的招商引资节奏是在今年落地1000亿元产业项目的基础上,持续引进国内外高能级项目,努力保持20%左右的高速增长。

谁在掘金上海临港新片区?1年落地1000亿产业项目

河北省广宗县在办理一起家庭暴力伤害案中,了解到施暴人是因车祸腿部受伤不能工作,借酒浇愁、打骂老婆孩子。检察官在办理案件后,依法作出判处缓刑量刑建议,并对丈夫进行反家暴教育,还为其联系到一家汽车修理公司上班。两个月后,妻子给检察官发来秀恩爱的微信截图:丈夫用工资给她买的漂亮金项链,给女儿买的芭比娃娃,背景是一家三口拥在一起甜甜蜜蜜吃大餐的照片……

统计显示,2003年~2018年,临港地区引进产业项目近700个,涉及总投资约2000亿元。2019年的目标则是落地1000亿元的产业项目。

临港集团是临港新片区的开发主体之一,董事长刘家平认为,2003年上海做出临港开发重大决策到2019年的16年,是临港平地兴产、滩涂造城的“上半场”,而从2019年到2035年的16年,则是临港面向全球、面向未来的“下半场”。

特斯拉全球副总裁陶琳说,无论在生产制造技术,还是相关政策环境上,特斯拉上海超级工厂都做了很多突破性尝试,在这个过程中各级政府部门帮助特斯拉把梦想变成现实。

在政策支持方面,除了总体方案,上海也已经在地方事权范围内,制定了支持新片区建设的50条特殊政策,主要聚焦于管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面。

在资金方面,上海将设立新片区专项发展资金,5年出资总规模不少于1000亿元,重点是要支持新片区内的高端人才、基础设施建设等方面。

从15年引进2000亿元到1年落地1000亿元,产业投资目标的快速增长一方面需要临港新片区充分发挥吸引力,园区开发主体招商引资力度加强;另一方面则是因为相较于规划面积343平方公里的临港地区,新片区范围扩大到了800多平方公里,包括大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域,涉及现有的浦东、奉贤、闵行三区的部分区域。

君实生物是第一家获得抗PD-1单克隆抗体NMPA上市批准的中国公司,也是国内首家就抗PCSK9单克隆抗体和抗BLyS单克隆抗体取得国家药品监督管理局临床试验申请批准的公司。公司投资15亿元,在临港地区成立了上海君实生物工程有限公司。

这种认识,怎么能跟上中央的精神,怎么能符合新时代检察官的素质要求呢!我们衷心期待,各级人民检察院特别是一线办案检察官,进一步加强对以案释法重要意义的认识。特别是《检察官法》修订后,更要认识到,以案释法,是检察官实实在在的法律责任,无可推卸。以案释法,就是办案工作本来的涵义。以案释法,不是给检察官增加工作麻烦,而是检察官通过办案释放正能量的必然要求。人民检察官,不仅要实现正义,更要以看得见、听得懂的方式让人民群众切切实实感受到正义就在身边!

不同于上海自贸试验区打造“国际高标准自由贸易园区”,新片区有了更高的定位——打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

在接下来的这16年里,要实现2035年建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区的目标,临港新片区需要完成一系列发展指标:亩均产出从700多万元提高到1500万元;在今年落地1000亿产业项目的基础上,持续引进国内外高能级项目,努力保持20%左右的高速增长;大力发展“跨境”、“离岸”的高附加值现代服务业,确保2035年实现区域生产总值超过1万亿元的目标……

比如,赋予新片区更大的改革自主权,原则上上海的重大改革举措优先在新片区试点,上海支持浦东新区改革开放再出发的政策举措,在新片区全部适用。今后,上海出台的同类政策,对于企业和人才的支持力度优于这次政策,新片区按照“政策从优”的原则,普遍适用。

榜样的力量是无穷的,22份优秀说理检察法律文书及“我不是药神案”原型办案经验总结的相关通报下发后,各级检察院积极性很快调动下来。今年来,各级人民检察院给我室报送的有关以案释法的先进案事例明显增多,《检察日报》等各类媒体有关检察官开展以案释法的报道屡屡见诸报端,全国普法办多次来函来电,对检察官以案释法工作予以高度肯定。

而从区位来看,“临江临海大上海,海港空港自由港”,可以清晰描述临港新片区不可多得的优势:新片区位于上海东南,地处长江口和杭州湾的交汇处,是长江经济带和海上丝绸之路经济带两大国家战略的重要区域。

经请示院领导同意,2018年初,我们决定开展优秀说理检察法律文书评选。下发通知后,各级检察院高度重视,很短的时间内,就报送了各类优秀说理检察法律文书160份。经初选后,我们又组织优秀公诉人、检察业务专家、高检院业务骨干组成强大的评审组,匿名开展法律文书评审,最终确定22份文书为优秀说理检察法律文书。对这些优秀文书,我们以高检院的名义下发通报予以表彰,同时,还选取了两份最有代表性的优秀说理检察法律文书在《检察日报》全文刊登。检察出版社对优秀说理法律文书予以结集出版。下级检察院的积极性一下就被调动起来了。一位检察官在微信中跟我们说:“原来以为只有办好案才能得到高检院表彰,却没想到法律文书说理做得好也能得到通报表扬!”我给她回微信:“做好法律文书说理就是办好案!”她回了一个红脸微笑,并回复:“继续努力!”

但由于相关细则还未出台,所以他回复,得等细则才能精准判断新片区到底能给具体的企业带来哪些利好,带来多大的成本节省空间。当然,如果企业实在着急,也不妨先把公司在新片区注册下来。

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